2026年是“十五五”开局之年，国家在创业扶持领域打出了一套密集的“政策组合拳”。从四部门联合推动的“创业模式引领行动”，到九部门协同推出的50条服务举措，创业者正迎来近年来力度最大、覆盖面最广的政策红利期。以下从四个维度梳理2026年创业的利好政策。

一、精准分类：四种创业模式 “对号入座”

对科研人员而言， “技术成果+创业”模式打通了从实验室到市场的“最后一公里”。政策明确推广“先采用后付费”方式把科技成果许可给中小微企业使用，同时支撑和鼓励高校、科研院所科研人员通过离岗创办科技型企业。简单说，科研人员可以“保留身份”去创业，专利可以先用了再付钱。

2026年6月，人社部等四部门印发《关于实施创业模式引领行动的通知》，明确提出到2028年实现“技术成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式引领。这套模式的核心逻辑是“精准”——不同背景的创业者可以根据自身条件找到对应的扶持通道。

对技能型人才， “职业技能+创业”模式推动技能培训与创业培训深度融合，帮助劳动者从“精于工”迈向“敢于创”。对想在家门口创业的人，“民生需求+创业”模式则依托社区闲置空间搭建“创业陪跑”空间，打造社区工坊、便利店等微创业形态。

二、资金支持：从 “补”到“贷”全面加码

资金是创业的第一道门槛。 2026年，从补贴到贷款的政策力度都有实质性提高。

创业补贴方面，人社部门明确打好一次性创业补贴、创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款、吸纳就业补贴等政策 “组合拳”。高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工等群体首次创业均可申请一次性创业补贴。

贷款额度层面，个人创业担保贷款额度已从 5万元提高至30万元，稳岗扩岗专项贷款提供最高5000万元的低息贷款。2026年财政金融协同发力，国家新设民间投资专项担保等3项政策，扩大设备更新贷款贴息范围。

税收优惠方面，小规模纳税人增值税减按 1%征收的政策延续至2027年底；重点群体从事个体经营，每年可享受最高2万元的税费扣减；企业招用重点群体人员，每人每年可扣减最高7800元税费。

2026年的一大亮点是服务模式的转变。九部门联合开展的“春雨润苗”专项行动推出4个方面15项50条服务举措，核心是从集中活动转向常态化服务。企业开办、跨区迁移、注销等事项实现高效集约办理，“个转企”获得专项培育帮扶。

三、服务升级：从 “人找政策”到“政策找人”